备受北美华人圈关注的绿卡重大法案【HR1044/S386美国高技能移民公平法案】本周二在参议院通过，但这个修正版本还需要等众议院批准，并在众议院批准之后由总统签字才能生效。从现在的情况来看，如果众议院无任何修改意见批准此法案，那么法案则会在总统签署后与2022年10月正式生效。但众议院无任何修改意见就批准的可能性大不大就不好说了，所以整个过程可能会拖更长。
HR1044是美国国会两党推出的2019高技能移民公平法案，旨在取消职业移民中的国家配额限制(包含投资移民EB-5)，确保所有人无论其出生国家都能得到平等对待。就目前职业移民法，美国职业移民共分为 EB-1(杰出人才移民)、EB-2(专业人才和特殊才能人士移民)、EB-3(专业人士、技术工人和非技术工人移民)、EB-4(特殊移民)和EB-5(投资移民)五大类，目前美国每年给职业技术移民的绿卡数总计约14万份，但任何一类移民类别规定，每个国家的移民人数每年不得超过该类别移民总人数的7%。因为这条国籍限制，部分国家申请人的等待时间长达20多年，例如印度；倘若此条法案最终拍板定案，特定华人排期恐变更长。
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认识修正后的 HR1044 提案：
●取消7%的国籍限制，改依申请者申请日期发放绿卡，也就是适用先到先得原则。在此基础上需满足以下条件，且有9年缓冲期：
(1) 在法案生效之后的前9个财年，除了印度和中国之外，其他国家会有每年固定的绿卡配额上线，任何一个国家绿卡配额均不能超过85%；印度和中国绿卡配额比例在9个财年中每年增加5%：70%，75%，80%，85%，90%，90%，95%，95%，95%；如还有剩余名额，所有申请人可以共享。
(2) 在前9个财年内，其中H1B和其家属H4申请绿卡只能最多占职业移民的70%，第10年开始进一步降低到50%
●废除因《Chinese Student Protection Act of 1992(CSPA)》法案通过，导致从1993财年起至今中国职业移民配额每年减少1000个(EB3名额减少300个、EB5名额减少700个)的规定。
●将亲属移民的国别限额从目前7%提高至15%。
●值得一提的是，修正案特别提出了对中国军方成员和党员移民的限制，规定中说，对于从属于中国军队或党的申请人不予发放签证，也不能进行身份调整获得绿卡
HR1044若通过并正式实施，将有以下显著影响：
1. EB-5中国申请者将会更快获得绿卡
2. EB-2/ EB-3申请者，将会有大量印度人通过H1B工作签证获得绿卡；中国籍申请者如果已经排期很多年可能也可以加快速度
3. 倘若此条法案最终拍板定案，特定华人排期恐变更长，例如未来今年准备申请或者刚开始申请的中国籍申请人
4. 亲属移民申请人将会获益
5. 至于针对中国军队相关人员和党员的限制，具体如何执行则不得而知
就目前职业移民申请现况，中国籍和印度籍申请人最多，因此不得不排期等绿卡，目前印度人排期在2010年，中国人在2017年，至于其他国别则很少会超过7%配额限制。若HR1044通过取消国籍限制与排期，就会按照「先入先出」原则，将会先从2010年申请人开始处理，这意味着先要处理完2010-2017年间大量积压的印度籍绿卡申请人，从而让华人和其他国籍绿卡申请者面临更长的等待期。
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来源: 咕噜整理报道
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