川普又一轮移民禁令,你还跟得上吗?

最近更新:2020年6月

6月22日,川普总统签发了第二轮移民禁令,除了延长上一轮移民禁令到年底(2020年12月31日)以外,还针对了一部分工作签证的人。

在行政命令发布后,宋和孟律师事务所接到了大家的大量询问。首先,澄清一个概念,这次的禁令,禁的是国务院通过领事馆签发的“签证”(visa),不是向移民局递交的“申请”(petition/application)。

虽然平时日常生活中,大家对于“签证”概念的使用非常随意,几乎任何和移民沾边的东西都会称呼为“签证”,但是在法律上正式使用的时候,区分签证和申请是非常重要的。后者是向移民局递交的各类申请,而前者“签证”是向领事馆申请的。两者的审理单位不同。

什么时候一个人需要签证呢?就是从美国境外回到美国境内的时候。

简单而言,如果你目前不需要申请新的签证,你就不受到这次禁令的影响。不需要签证的原因,可能是你人在美国,或者你正打算回到美国,而原来的签证还有效。

虽然很多问询的客户其实并不受这次新命令的影响,但是,即使在本次行政命令中不受影响的人,仍然需要关注之前发布的一些仍然在生效中的行政命令,通盘考虑自己的旅行和移民计划。

综合上述内容,孟小洁律师在这里跟大家分享一下此次行政命令的解读,以及自年初1月以来,多份禁令下,目前入境美国的限制到底情况如何。

  • 这次新一轮移民禁令,额外禁止了谁?
  • 当前禁令下,哪些疑难的情况需要注意?
  • 这份禁令和1月、4月、5月的禁令之间,是什么样的关系?(文末有最详细思维导图哦)

1. 新一轮移民禁令,额外禁止了谁?

两个月前的4月22日,川普签发了第一轮行政命令,当时行政命令的详细解读,可以参考我们先前的文章《川普签发移民禁令,到底禁了谁?》。

当时的禁令里表示,该禁令会维持60天。果然,在60天到期之日,川普签发了这份新的行政命令,把之前4月的移民禁令延长到了年底12月31日。

虽然川普提到,每隔60天会重新考察,做必要的修改。但是,根据目前的内容,我们基本可以预期,直到年底,人在美国境外,不在豁免类别内的移民签证申请人,哪怕签证排期已经排到,仍然无缘广州领馆的移民面签并获得移民签证。

除了维持上一次的移民签证禁令外,这次的行政命令还增加了针对部分工作签证的禁令。但是,要注意,并不是针对所有的工作签证持有人,只针对以下特定情形的申请人:

  • H1B, H2B, L1, J1 (注意,这里受限制的J1,不包括访问学者和医生)及家属签证,即H4, L2, J2;
  • 在禁令生效时(6月24日美东时间凌晨),身在美国境外的;
  • 在禁令生效时(6月24日美东时间凌晨),没有有效美国签证的;并且
  • 没有除签证以外其他旅行文档回美国的

特定情形以外的以下情形,不受本次行政命令影响的:

  • 目前人在美国,以任何身份,向美国移民局递交任何身份申请的(孟小洁律师提醒:所有向移民局递交的申请,递件和处理都不受影响。)
  • 目前人在境外,持有有效签证,在签证有效期内入境美国的(孟小洁律师提醒:即使您手头的签证是H/L/J,只要目前有效,仍然可以入境)
  • 人在境外,试图申请除了H1B, H2B, L1, J1及H4, L2, J2以外的签证的,比如F, E, O, P等(孟小洁律师提醒:虽然理论上可以申请,但是由于大部分领馆仍然未恢复工作,所以各类签证的申请也都受到影响。)

此外,即使属于被限制的特定情形,但是满足以下情况之一的,仍然可能获得签证:

  • 持有美国绿卡(点评:这条有点多此一举,因为绿卡原本也不受限)
  • 是美国公民的配偶或者21周岁以下子女的(孟小洁律师提醒:公民的父母不享受豁免,这和4月的禁令一致,和1月的禁令不同)
  • 入境美国为美国食品供应提供短期服务的
  • 被认为对美国的国家利益有贡献的

另外,说明一下,已经签发的签证,不会因为行政命令而被撤销,并且继续有效。

2. “特定情形”未说明的疑难情况,怎么处理?

经过了几轮移民禁令的洗礼,大家可能已经知道,禁令的解读,细节非常重要。

于是,在禁令出台后,孟小洁律师已经收到了很多非常好的问题,感觉大家已经完全达到了法学院课堂讨论的深入程度。

比如,很多客户发现,禁令表示“只适用”于枚举的特定情形,并且几个条件是并存的关系。从逻辑上推论,只要有一个条件不符合,理论上应该就不受到禁令的限制。

于是,一些有趣的设想就出现了。

如果申请人在禁令生效时(6月24日美东时间凌晨),持有有效签证,那么就不满足枚举的条件之一,即“在禁令生效时(6月24日美东时间凌晨),没有有效美国签证的”。这样的申请人,如果在6月24日之后签证过期了,是不是也不受到禁令的影响呢?

还有一些人在美国境内的申请人,在禁令生效时(6月24日美东时间凌晨),并非在美国境外,也就是不符合枚举的条件之一,即“在禁令生效时(6月24日美东时间凌晨),身在美国境外的”。那么这样的申请人,如果6月24日之后离开美国了,是不是也不受到禁令的影响呢?

作出以上推论,逻辑满分,很有道理。问题是,美国国务院未必和大家讲逻辑。

孟小洁律师发现,美国驻部分国家领事馆的页面,已经在行政命令后,做出了更新。比如,美国驻英国的领事馆,页面上提到,在本次6月22日的行政命令后,领事馆将继续停止签发H1B, H2B, L1和部分J1签证的签证,除非是白宫行政命令里名为列出的例外情况。

由于目前执行行政命令的权力在国务院下辖的领事馆,所以,到底发不发签证,还得领事馆说了算。

话又说回来,当前全球范围内的美国领事馆,尚未恢复正常工作节奏,除紧急情况外,几乎不签发任何签证。

3. 多份禁令同时生效,到底谁能进美国?

截止到目前(6月23日),对想要从中国大陆登陆美国的各位,有影响的禁令包括:

  • 白宫6月22日发布的本次禁令,延长移民禁令,新增H/L/J工签禁令
  • 白宫5月29日发布,针对中国部分留学生的禁令
  • 白宫4月22日发布的,针对移民签证的禁令
  • 白宫1月31日发布的,针对过去14天在中国停留人员的旅行禁令

这四个重要的禁令,分别针对不同的情况。如果不了解详细,常常容易顾此失彼。为了帮助各位读者更好理解这些同时生效中的禁令的作用力,宋和孟律师事务所制作了以下说明供各位参考:

4. 禁令何时会解除?

很多读者关切的另一个问题是,这一波又一波的禁令何时会解除?

除了这次的移民禁令明确到12月31日为止,其他的禁令基本都需要总统撤销方才失效。

如果这一切是川普为了大选稳固基本盘,是否意味着如果一旦赢得大选后,川普会及时收手呢?

又如果拜登上台,是否会立即撤销呢?

只是,有些事情一旦开始,恐怕很难立即掉头。

收藏 (1)
点赞 (1)
脸书分享
微信分享
宋和孟律师事务所(Song& Meng LLP)是一家位於美国加州洛杉矶县的精品移民所。宋和孟律师事务所的创始合夥人是有中美深厚法学功底、办案严谨的孟小洁律师,以及自幼成长在美国、文笔周密的韩裔美籍律师Deok Song。宋和孟律师事务所致力於服务通过技能、投资等移民美国的专业人士,关注在美亚裔社区的权益。